招標文件通常由招標代理公司負責編制，一般業主都會委托招標代理公司進行招標程序以及編制招標文件，如果是企業自行招標，那招標文件需要由企業內部負責招標的部門進行編寫。

招標

業主不用花一分錢就可以委托招標代理公司，招標代理公司通過出售招標文件，一般一份招標文件售價200-2000不等，一些競爭激烈的項目，比如工程項目，一個項目幾百家公司報名，購買招標文件，這筆費用都是屬于招標代理公司的，另外招標代理公司主要通過收取招標代理費來盈利，招標代理費一般都是由中標方來出的，實際上業主委托招標代理公司不用花什么錢，招標代理公司會幫業主把這一套招標程序全部走下來，招標文件也會由招標代理公司來編寫。